Γράφει
ο Σταύρος Ζηκόπουλος
1.
Γενικά
Ο
"Καλλικράτης" ήρθε λίγο πριν την τρόικα. Η Τ.Α. είναι θύμα του
"Καλλικράτη". Ο "Καλλικράτης" αποτέλεσε πείραμα για την
Τ.Α.
2.
Οικονομικά
Στον
Α' βαθμό έχουμε μείωση των θεσμοθετημένων πόρων 60%, ενώ σχεδιάζεται νέα μείωση
29%.
Στον
Β' βαθμό έχουμε μείωση 60% στους λειτουργικούς ΚΑΠ και 90% στους επενδυτικούς.
Η
Τ.Α. στην Ελλάδα διαχειρίζεται το 2,8% του ΑΕΠ και το 5,6% των Δημοσίων
Επενδύσεων, όταν αντίστοιχα ο μέσος όρος της Ευρώπης των 27 είναι 17% και
33,1%.
Το
Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων το 2010 ήταν 10,2 δις και τώρα 6,65 δις.
Να
σημειώσουμε ότι στην Τ.Α. έχουν μεταφερθεί αρμοδιότητες χωρίς τους αναγκαίους
πόρους.
Επίσης,
ο υπολογισμός των ΚΑΠ γίνεται με βάση τα εισπραχθέντα και όχι τα
προϋπολογισθέντα.
Ο
στραγγαλισμός συνεχίζεται με τη θέσπιση του Παρατηρητηρίου Οικονομικής
Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
Επίσης
έχουν θέσει σε εφαρμογή την ιδιωτικοποίηση υπηρεσιών.
Αποτέλεσμα
όλων αυτών είναι η συρρίκνωση ή η κατάργηση κοινωνικών υπηρεσιών
(βρεφονηπιακοί, "Βοήθεια στο σπίτι", συντήρηση σχολείων, μεταφορά
μαθητών, δημοτικά ιατρεία, ΚΑΠΗ, πολιτισμός, αθλητισμός, συντήρηση δημόσιων και
πράσινων χώρων).
3.
Θεσμικά
Απουσία
δημοκρατικού προγραμματισμού.
Υπονόμευση
του αναπτυξιακού ρόλου της Τ.Α.
Ερμαφρόδιτος
χαρακτήρας της Τ.Α. ανάμεσα σε κρατική διοίκηση και τοπική αυτοδιοίκηση.
Διατήρηση
της επιτήρησης του Κράτους με τις 7 αποκεντρωμένες κρατικές διοικήσεις.
Εκλογικό
σύστημα.
Δημαρχοκεντρικό
και περιφερειαρχοκεντρικό σύστημα διοίκησης.
Περιορισμός
των συμβουλίων σε διακοσμητικά όργανα επικύρωσης ειλημμένων αποφάσεων.
Αβεβαιότητα
σχετικά με τις αρμοδιότητες.
Το
θεσμικό πλαίσιο είναι αναποτελεσματικό και αύξησε τη γραφειοκρατία.
Απουσία
διαφάνειας και δημόσιας λογοδοσίας.
Η
Τ.Α. λοιδορήθηκε από την κυβέρνηση για υπερβολικά χρέη, όταν τα επίσημα
ευρωπαϊκά στοιχεία δείχνουν ότι οι ελληνικοί ΟΤΑ είναι οι λιγότερο χρεωμένοι.
Απουσία
κοινωνικής συμμετοχής.
4.
Χωροταξικά
Συγχωνεύσεις
Δήμων που δημιούργησαν συγκεντρωτισμό, χωρίς ενδοδημοτική αποκέντρωση, με τη
θέσπιση αποκεντρωμένων θεσμών.
Με
τους 325 Δήμους και τα νέα γεωγραφικά όρια απομάκρυνε τους πολίτες από τον
θεσμό της Τ.Α.
Στην
Ελλάδα ο μέσος όρος των κατοίκων ανά Δήμο είναι 34.780 και στην Ευρώπη των 27
5.630.
Στην
Ελλάδα ο μέσος όρος έκτασης των Δήμων είναι 406 τετραγωνικά χιλιόμετρα και στην
Ευρώπη των 27 50 τετραγωνικά χιλιόμετρα
Συγχρόνως
ο "Καλλικράτης" έκανε κάθε νησί και Δήμο.
5.
Εργαζόμενοι και εργασιακά
Στην
Τ.Α. εφαρμόστηκε το σχέδιο απολύσεων του δημόσιου τομέα με εντολές της τρόικα
και για εφαρμογή των μνημονίων.
Αρχικά
έπληξε τους εργαζόμενους με σύμβαση έργου.
Τώρα
αγγίζει τους μόνιμους με ονομασίες, κινητικότητα, διαθεσιμότητα.
Έχουμε
αλλαγές στις εργασιακές σχέσεις.
Εφαρμόζονται
ελαστικές μορφές με δανεικούς εργαζόμενους από ΜΚΟ, ΚΟΙΝΣΕΠ, πενταμηνίτες,
εργασία πέντε ημερών το μήνα.
6.
Συμπεράσματα από τον "Καλλικράτη"
Δεν
ήταν το συναρπαστικό ταξίδι που προπαγάνδιζαν.
Σήμερα
κανένας δεν τον στηρίζει.
Εμείς
που προεκλογικά καταθέταμε την αντίθεσή μας, δικαιωθήκαμε πλήρως.
Μιλάμε
τώρα για μία Τ.Α. κλινικά νεκρή.
Χρειάζεται
ανατροπή του "Καλλικράτη".
Οι
προτάσεις μας για την Τ.Α.
Το
πρόγραμμά μας βγήκε με τη συμμετοχή 1200 συντρόφων και φίλων από τις 20
περιφερειακές συσκέψεις που πραγματοποιήσαμε.
Αποκέντρωση
του κράτους με ισχυρή Τ.Α.
Εμβάθυνση
της δημοκρατικής λειτουργίας των ΟΤΑ.
Απλή
αναλογική.
Ενίσχυση
της αποτελεσματικότητας.
Συλλογικές
λειτουργίες στα συμβούλια.
Ενίσχυση
του δημοκρατικού προγραμματισμού.
Κατάργηση
της κρατικής αποκεντρωμένης διοίκησης.
Εφαρμογή
της διαφάνειας και της δημόσιας λογοδοσίας.
Εξασφάλιση
της πραγματικής συμμετοχής των πολιτών.
Λαϊκές
συνελεύσεις και δημοψηφίσματα.
Εφαρμογή
του τεκμηρίου αρμοδιότητας.
Μεταβίβαση
αρμοδιοτήτων με μεταβίβαση πόρων
Ο
αναγκαίος νέος χωροταξικός σχεδιασμός πρέπει να αποδώσει κοινωνικοοικονομικές
ενότητες με υψηλό βαθμό εσωτερικής χωρικής συνοχής.
Ειδική
έμφαση θα δοθεί σε πρώτη φάση στα νησιά και στις ορεινές περιοχές.
Οι
ΚΑΠ ως πηγή χρηματοδότησης να αποτελούν σταθερό δεσμευτικό συμφωνημένο πλαίσιο.
Κατάργηση
του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας της Τ.Α.
Ενίσχυση
των δομών αλληλεγγύης.
Στη
διαχείριση των απορριμμάτων, ένα μοντέλο σύγχρονο και φιλικό στο περιβάλλον.
Το
πολιτικό πλαίσιο των εκλογών στην Τ.Α. και η πρότασή μας.
Ανατροπή
της μνημονιακής πολιτικής
ΠΑΣΟΚ
και ΝΔ θέλουν να κρυφτούν πίσω από χαλαρή αυτοδιοικητική ψήφο
Μεθοδεύουν
με την αλλαγή του εκλογικού νόμου την αποπολιτικοποίηση των εκλογών στην Τ.Α.
Στόχος
μας η ανατροπή του αυτοδιοικητικού χάρτη.
Αντιστοίχηση
της παρουσίας μας στην αυτοδιοίκηση με την εκλογική μας δύναμη.
Διεύρυνση
στην κοινωνία των αυτοδιοικητικών μας παρατάξεων.
Ο
προγραμματικός μας λόγος θα στηρίζεται στην αντιμνημονιακή πολιτική και στην
ανατροπή του "Καλλικράτη".
Σταύρος
Ζηκόπουλος
Οικονομολόγος ΑΜΠΕΛΟΥΡΓΟΣ
Mazaráki,
Ioannina, Greece
.png)
